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村里人也劝李常权挖到这就行了,别再继续挖下去了,费钱费时还费力。为什么明朝贪官那么多,连张居正都捞外快?张居正:工资不够花啊2024-01-02 15:07·语陌泣离伤一般来说,承担管理社会的政府官员是社会成员中的精英部分,那么,与他们的社会职责、劳动付出相匹配,政府官员应该获取一个什么样水平的经济报酬,这是一个历来争论不休、直至今日还被经常提到的话题。历史上,各个朝代,给官员多少报酬,不外乎三种情况:低、高,还有一种名义上很低,实际很高。古代俸禄有时是发现金,有时是发实物,实物多以谷物为标准。《后汉书·百官志》中记县官的收入是“月钱二千五百,米十五斛”。这15斛究竟是多少呢,古今量器不同,有人换算,大概是一斛等于10斗,那就是150斗,正好每天5斗。一斗是多少呢,《梁书·何胤传》上记何胤自称,“吾年已五十七,月食四斗米不尽”。一个老人家,吃的不多,最多也就现在的20斤吧,这样算来,陶渊明说的“我岂能为五斗米折腰”!指的是日进五斗米。每月收入700斤,折现在购买力,约1000元,加上现钱的收入大概2000元。唐也以谷物作为俸禄,正一品900石,最低为从八品,约相当于现在的副科级,50石。中间又变了好几次,谷物加点现钱,比例不同而已。每年领多少粮食就是他的品秩,于是就有万石,二千石等各种名目。到了宋代,商品经济发达起来,官俸又以货币为主了。起初很少,县官才十贯,后逐渐“普调”,到南宋时已提高了不少。朱元璋,这位当过和尚的皇帝打小过惯了苦日子,坐了江山之后,倒没有像洪秀全那样一头滚入温柔乡。他不仅自己节俭,而且对手下也 抠门儿。纵向比较来看,明朝官吏的工资也许是历史上最低的。据史载,若按照级别来划分,“省部级”干部每年的工资是576石大米,折合成现在的人民币,月薪大约是1.2万元左右;“司局级”干部每年的工资是192石大米,月薪大约是4000元左右;“县处级”的七品官每年工资是90石大米,月薪大约1800元左右。也许有人觉得,这薪水也不算低了。可是,我们来细心算一笔账就会发现,官员挣到口袋里的银两并不多。首先,当时朝廷发的常常是实物。官员领回家的不是大米,就是布匹,甚至还有胡椒、苏木,当然也短不了还有银子,可这一切都要按大米折算。这一折算,明堂就来了。《典故记闻》中载:明朝的户部曾将市价三四钱银子一匹的粗布,折算成30石大米,而30石大米在市场上至少卖20两银子。倘若以此来折算,完全把布匹当成工资来发,一位县太爷每年才能领3匹布,这样的粗布拿到市场上只能换2石大米(约近200公斤),月薪也就合现在400多元人民币。这么一算,明朝“司局级”和“省部级”的高干,月工资也就约相当于今天的1100元至3000多元购买力。钱不多,开销却不少,要赡养父母,供养妻儿,周济亲友,还要养几个帮办。另外,有的朝代官员朝觐、调差、上任,朝廷是不出路费的,得自己想办法。那时没有公费医疗、保姆费等,一旦官员退休,生老病死无依靠。《明史·列传》中常有“贫不能殓”之言,死了无埋葬之资。清前期官员的俸薪相当低。雍正前,正一品大学士应该说已官至极品,每年只有银180两,米90石,正七品知县为银40两,米22.5石。折成月薪,真是少得可怜。如此收入要官吏们枵腹从公,养妻赡儿尚且不暇,安能望他们去治理国事。于是,穷则思富,明的不给,就暗的来,就贪。顾炎武说:“今日贪取之风所以胶固于人心而不可去者,以俸给之薄而无以赡其家也。”饿着肚子为民服务,一天两天可以,短期可以,时间长了肯定不行,这一点,统治者是很清楚的。那么,为什么要采用低薪制,难道是财政支付不起吗?这种现象历史上有过,国家财政入不敷出,官员的起码工资都付不起了,比如,北洋军阀统治时期,战乱频仍,经济凋零,政府机关欠薪甚至不发薪之事屡屡发生。最严重的是1922年,中央机关普遍拖薪数月。当时鲁迅任教育部佥事,后又任教育司第一科科长,这个职务相当于今天的处长,那时的一个教育部处长的职数并不多,处长也是相当大的干部了,可是工资却经常拿不到。机关九个月没发工资,曾激起世所罕见的索薪运动,几百名公务员围坐财政部。查《鲁迅日记》1921年10月24日记有:“往午门索薪水。”史料记载,海军部官员曾持枪向财政部催讨欠款,报纸上甚至刊登了教育部拍卖资产以抵薪的消息。国民党政府到了日薄西山的1948年,公职人员的工资也发不出来,物价飞涨,民不聊生,一般的小官小吏也生存不下去了。然而,从整个历史来看,这种连官员的工资都发不出来的状况还是个别的。那么既然国库里有钱,统治者还要吝啬、还要坚持低薪制呢?问题的要害在于,在官员的俸禄问题上,它陷入了进退两难的道德困境。俸禄由财政开支,财政靠税收,交税的是老百姓,而官员又定位于人民的父母,头衔是人民的“勤务员”。俸禄给多了,“勤务员”就脱离人民,显得好像骑在“儿女们”头上了。有违于以德治国和为民服务的宗旨,在道德感召力方面就会大大失分。可以说,低薪制是封建统治者精心选择的一种手段,它体现了用行政手段拍卖道德的统治风格。当面一套,背地里另行一套,可以肆无忌惮。对背后一套做法,朝廷心知肚明,只是睁一只眼,闭一只眼。这样一套自相矛盾的做法,既可以维护道德作为立国大纲的尊严地位,又能满足统治阶级的物质饥渴。一面实行低薪制,维护其表面道德,一面把官职当摇钱树,暗示、鼓励、强迫官员贪污、搜刮、勒索。整个社会典章制度都有些表里不一、里外反背的,依附于其中的人就极难得清白和正直,假如他真的清白,那他就会不融于官场,清官海瑞的下场就是一个再明白不过的例子。低薪制大大提高了官员贪污的几率。统治者中的明智者看清了这一点,试图用另一种方法来解决这个矛盾,那就是至今还在争论不休的“高薪养廉”问题。但是,官员拿“高薪”,名声不好听,为了要把道德的表面文章做足,于是我们聪明的祖先想出了一个词:“养廉银”,仔细琢磨,这个词的选用真是妙不可言。早在北魏之初,因“少有能以廉自立者”,重臣高闾于是提出“以酬廉吏”,他说:“饥寒切身,慈母不能保其子。今给禄,则廉者足以无滥,贪者足以劝慕;不给,则贪者得肆其奸,廉者不能自保。”统治者开始设计“高薪养廉”。历史上大力推行这项制度是清代的雍正。这位备受争议的皇帝继位时已经四十多岁了,他早年外放做官,对社会民情颇为了解。在位时间不长,倒是做了几件值得称道的事,比如废除了酷刑“腰斩”,应该表扬,另一件就是建立“养廉制度”,给官员们发放“养廉银”。“养廉银”意在养廉,为保证养廉银能起到养廉作用,装装样子是不行的,所以那是真给。有的竟至原来俸给的200多倍。据光绪《清会典事例》,规定养廉银:总督1.3万两至2万两、巡抚1万两至1.5万两、知府800两至4000两、知县400两至2259两。每年的养廉银为3万两,是原俸近200倍。一些“肥缺”部门,养廉银更多,河道总督6000两、漕运总督9520两,盐运使5000两。都是原俸的几十倍。以后,水涨船高,到清末,几位封疆大吏如张之洞、刘坤一、李鸿章,他们的养廉银已经涨到每年七八万两了。实行高薪养廉,用意在于制止官员的腐败行为,可惜封建社会实行的养廉银并没有起到应有的作用。为什么养廉银不能养廉呢?任何高薪相对于一些人的贪婪而言都是微不足道的。能让官员把贪婪之心变为实际腐败行为的,还是制度。要官员廉洁,必须让他们有能过上与身份相称的生活的高薪。但高薪只是养廉的必要条件之一,并非充分条件。只有高薪而没有相应的制度,廉政只能是一句空话

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发布于:濉溪县
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