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这个一线城市开始打破教师铁饭碗了原创2024-01-16 07:00·锦观新闻教师不再是铁饭碗北京日报一篇报道开宗明义的一句话引来无数关注教师这一人们心中铁得不能再铁的铁饭碗怎么就突然进入过去式的语境了呢截图据北京日报官微回顾报道本身北京丰台区《对于推进中小学教师区管校聘管理改革工作的若干措施》提出2024年将加强对教师的年度考核和考核结果运用探索建立教师退出机制据了解这是北京市首个正式公开的中小学教师退出机制北京丰台区剑指问题十分明确少部分教师抱有‘铁饭碗’观念工作干好干坏一个样特别是超编学校存在个别教师‘躺平’现象丰台区教委副主任翟洪臣介绍消息一出立刻引发社会激烈讨论支持者认为铁饭碗的存在让好的教师进不来不合格的教师出不去一方面教师编制考试异常激烈、一编难求另一方面现有编制却还存在浪费情况是时候探索教师退出机制了但也有不少人认为因为教师行业的特殊性探索退出机制一定要慎之又慎、稳字当头因为教育是一个慢行业推行一个措施可能要很多年后才能看出利弊一位王姓教师告诉锦观实验室同时要避免这些措施在推行过程中走样变味、适得其反PART/1实际上教师退出机制并非新鲜事物一方面《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》《中共中央国务院对于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等顶层设计早已关注;另一方面根据不完全统计全国明确宣布建立教师退出机制的已经有超过10个省市县域教育研究者雷望红曾撰文指出教师退出机制的提出从微观层面来讲主要在于教育系统要解决学校教师管理中的两个老大难问题一是教师调动难在实行免费义务教育之后学校的人事调配权、财务支配权被上收至教育局在针对教师的日常管理中校长的权力极小难以调动公办教师配合工作忙与闲取决于教师的责任心、对领导的认同度以及晋升的动力等因素二是编制配置的结构性失衡主要表现在城区学校的教师编制是严重缺编乡镇学校存在一定程度的结构性超编农村学校的结构性超编问题极为严重带着这两个问题再来回看北京丰台区推行的《若干措施》就会发现他们的发力点亦是这些老大难针对个别教师躺平问题将联合多个部门对长期在编不在岗的学校冗余人员进行清理释放学校编制潜力减少或杜绝学校人浮于事的现象针对学校权力过小问题丰台区将改进岗位聘用制度进一步落实学校用人自主权全面推行竞聘上岗制度建立竞争择优、能上能下的校内岗位竞聘机制针对编制配置的结构性失衡问题丰台区鼓励编制冗余单位加大向编制紧张单位交流教师的力度编制冗余单位力争在今年7月前输出超编教师达到编制平衡同时将在绩效工资分配中向参与交流轮岗等工作的教师适当倾斜PART/2如此看来丰台区的改革举措可谓是对症下药但为何依然引发巨大争议呢争议的焦点很简单谁来考核如何考核考核什么教师老古向锦观实验室发出灵魂三问老古认为教育是一个主观性非常强的工作相关文件看似已经面面俱到但和现实情况相比仍有不少差距这中间的模糊地带就会留下人为操作的空间比如说同一个老师同一个教案不同的班却考出天差地别的成绩那这名老师的教学水平是好还是坏呢锦观实验室在采访中注意到相对于不满个别教师躺平教师们反映更强烈的问题是内卷很多人羡慕教师有寒暑假但很少有人注意到不少教师每天十几个小时的工作时间教师小宇告诉锦观实验室做各种调查、建各种档案、填各种资料、迎各种检查教学反而是我最轻松的时刻调查显示我国中小学教师有超过60%有职业倦怠感除工作压力大之外还难以实现自己育人的理想被要求完成功利的教育指标21世纪教育研究院院长熊丙奇曾撰文指出从2019年起我国教育部门就在给教师减负但教师的负担并没有有效减轻其根源是对教师的管理和评价由行政部门主导学校和教师均很难拒绝来自行政部门布置的考核、检查、评比、关注公众号、点赞、转发等任务这些分散了教师很大部分本应该用于教育教学的精力在这一管理与评价体系中实施教师退出机制很可能出现教师负担加重、办学更为功利、教育生态进一步恶化的问题一个关系着饭碗的考核‘利剑’吊在头顶你说老师们是去全力‘卷’教学还是去‘卷’人情小宇说PART/3教师退出机制屡上热搜常常与人口减少、教师过剩等热门话题联系在一起不少人认为随着适龄学生的减少原本吃香的教师也将逐渐过剩数据显示2022年教师资格证考试报名达1144.2万人次报考人次超过当年高校毕业生人数北京师范大学专家团队通过数据模型预测到2035年,全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩各地陆续试水教师退出机制是因为教师过剩了吗不少人有不同看法《半月谈》曾撰文指出缺编空编并存慎言‘教师过剩’相关专家在接受采访时认为未来教师转岗的可能性将进一步增大但这并不意味着教师绝对数量下降或总体过剩正如前文所言目前我国义务教育阶段还存在教师结构性缺编问题同时虽然我国师生(幼)比不断上升但是与发达国家仍有不小差距据统计我国普通小学平均班额38人初中46人而发达国家小学和初中的班额在20人到25人之间如果这样来看教师队伍不仅没有过剩反而还短缺教师宋倩告诉锦观实验室我认为这也是推进小班化教学的契机不要把‘教师退出机制’简单搞成缩编熊丙奇认为如果一定要强化这个退出机制就需要建立科学、合理的评价体系其中最为关键的是淡化行政评价强调专业评价建立并发挥教师专业共同体的作用用教育标准评价教师的教育能力与教学贡献(应采访者要求文中教师姓名均为化名)参考材料:[1]《多地中小学实行教师退出机制什么信号》底线思维[2]《不要把教师退出机制简单搞成缩编》凤凰网风声策划 锦观实验室 文字 谢夏冬 责任编辑 何齐铁

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