首发2024-07-06 06:38·太原新闻网
2024年12月21日，不管是不是耕地，卫星说你是就是，对于基层卫星图斑的反思原创2023-12-25 08:20·天天话当下在一些农村地区，有些村民的窑洞顶被划为了基本农田，甚至因此收到了执法部门开出的数十万元罚款通知。而在另一个地方，五口鱼塘都被认定为违法占地，但卫星却只检测出了其中一口鱼塘的违法图斑，导致执法过程中只对那一口鱼塘进行了处理。这些情况表明，一些地方在使用卫星技术进行土地执法检查时，存在不精准的问题。卫星视角的盲区和误判可能为局部整改、虚假整改提供可乘之机。尽管遥感卫星技术在遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”方面具有显著优势，比如区域覆盖性强、监测精度高等，通过对比不同时间的照片可以发现土地利用的变化，从而找出疑似违法用地的图斑，极大地提升了土地资源管理的效率和水平，但在实际操作中，它并非万能的。问题图斑只是相关部门进行排查整治的线索，而非直接的处罚依据。自然资源部执法局已经明确指出，各级自然资源主管部门只能将卫片执法图斑作为发现违法行为的线索，所有的违法问题必须经过严格规范的调查取证后，依法依规作出行政处罚，不能简单地将卫片执法图斑作为行政处罚的直接依据。然而，在一些地方，这个规定似乎并未得到严格执行。一些基层干部反映，如果发现图斑有问题并想要更正，流程非常复杂。需要逐级上报，并核查提供证据证明这块土地以前的性质，整个过程可能需要至少90天。同时，如果在限定时间内无法按照卫星结果恢复土地性质，还可能面临上级的问责。在这种情况下，一些人可能会选择将错就错，机械执法。这其中，一部分原因是过度迷信技术。许多新技术和新应用确实提高了社会治理的效率，但这并不意味着它们是绝对准确和权威的。如果过于依赖技术划定的标准，可能会导致误伤和形式化的整改。例如，一家公司因为厂房多占了周边土地而被发现，他们可能只会拆除违法占地上方的部分屋顶，露出地面，并在相应区域临时种上绿植，只是为了从卫星上看过去像是恢复了土地性质。然而，技术差错的存在并不能成为将错就错、机械执法的借口。土地使用关乎国家和人民的根本利益，对此我们必须严谨对待，任何理由都不能成为逃避责任的挡箭牌。如果经过核查发现确实是图斑存在技术差错，应当及时纠正，而不是任由错误继续扩大。同时，这也提醒我们，一方面需要持续优化卫星监测的精准性，以支持更科学的研判和监管；另一方面也需要简化勘误流程，减轻基层治理人员的负担。归根结底，无论何时何地，我们都不能忘记“以人为本”的意识和实事求是的原则。在借助技术提高效率的同时，我们必须确保公平公正不受损害，这是我们在技术时代进行社会治理的基本要求。
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