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在清朝，道台、总督和巡抚，哪个官职最大？如何排位？原创2023-12-27 21:21·读书悟道#头条创作挑战赛#我们常说的几品官员，大都是指明清官员。清朝把所有官员分成九品，每品又分正从两级，于是就是形成了清代官僚体系的“九品十八阶”。清承明制，地方行政均由省、府、县三级组成，一般来说，一省最高行政长官为巡抚，但巡抚这个最高长官也是从特派员出道的。明初时，省级最高行政长官是布政使和按察使，前者管民政，为从二品；后者管司法，为正三品。从官阶上看，虽然有差别，但政治地位是一样的，都对皇帝直接负责。这么设置主要目的在于分权，让省级管理权不要集中一官身上，设两职有助于相互制衡。但这样一来又会出现一个问题，如果一个地方有点啥事，到底由谁负责呢？比如小规模的农民起义，必然会出现一种情况，那就是相互推诿，明朝中期，这两衙门就经常扯皮。所以，每每遇到地方出现难以处理的事件时，皇帝就会派专人下去处理事务。比如洪武二十四年（1391年）敕遣懿文太子到陕西；永乐十九年（1421年），吏部尚书蹇义等26人就曾分巡各省，安抚军民，询察利病。一开始，有需要就临时设立“巡抚”一职，俗称“抚台”，下去办完事再回来，然后再撤销职位。后来皇帝使用“巡抚”的频率越来越高，在宣德五年（1430年），于谦等六人被擢升为侍郎，分抚南北直隶，从此各省常设巡抚，逐渐制度化。巡抚初设时，工作职责仅限于督理粮税，总理河道，抚治流民，整饬边关，还有军事工作。明朝巡抚多为进士出身，初设时分为内地巡抚和边地巡抚，内地巡抚由吏部同户部推举产生，边地巡抚则由吏部会同兵部推举。直到嘉靖十四年（1535年）才不再分内地、边地，统一由九卿廷推。加官巡抚的一般为都御史、副都御史、佥都御史；兼理军务者，另加提督军务的头衔。明朝的巡抚权力还是挺大的，虽然不是地方正式的军政长官，但由于节制三司（布政使司、按察使司和都指挥司），实际地方的军政大权都在他手里，目的也是为了防止三司互相扯皮推诿。巡抚每年都要赴京议事，这也是朝廷对地方管辖权的加强。清因明制，在各省设有巡抚，清代巡抚为从二品，一般都兼兵部侍郎及副都御史的头衔。清代巡抚集民政、司法、监察及指挥军事于一身，省内自布政使、按察使以下，都是巡抚的属官。所以，巡抚的管辖范围还是很大的。那么总督呢？总督与巡抚都是地方军政大员，合称“督抚”。总督为明朝始设，明末农民起义规模不断增大，对外战争不断，特别是农民军四处窜动，多省流动作战，相对应各省要处理的事情也就多了起来。为了协调各省之间相互联动的工作，以达到统一事权的目的，于是，就在巡抚之上又设立了总督，俗称“制台”，总揽两到三个省的行政、经济、司法和军事。正统六年（1441年）正月，明廷用兵麓川（云南陇川西南），兵部尚书王骥首次以总督军务入衔。正统末年到景泰初年，于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务，地方同样也常派总督。到成化五年（1469年），总督一职成为定制。总督最初设有专务和地方两种，专务总督有粮道总督、河道总督、漕运总督等，以其所管辖的专务为职，提督军务为辅。地方总督则涉及防边、暴乱，以所辖地军务为主。所以，总督的权力比巡抚要大，多数地区的巡抚位于总督之下，也有总督兼巡抚者，称为“督抚”。总督辖区至少在一省以上，明末时还有管辖五省、七省的。其级别也比巡抚高，地方总督从部院正官中推选，在明朝时人称“文帅第一重任”。在朝廷显贵，出地方也是军政之首。在清朝的影视剧中，我们就经常看到像直隶总督、两江总督、湖广总督等。总督在清代为正二品官阶，位在巡抚之上，总管一省或二三省。总督和巡抚虽在级别上有高低之分，但在行政上并没有隶属关系。他们都直接对皇帝负责。清初总督数量不定，乾隆以后成为定制，全国设有八个总督，即直隶总督、两江总督、陕甘总督 、闽浙总督、两湖总督(湖广总督)、两广总督、四川总督和云贵总督。此外，清朝还设有掌漕运、东河及南河的总督。光绪三十二年（1906年），东北奉天、吉林、黑龙江建立行省，又有了东三省总督。总督一般带兵部侍郎、右都御史的头衔，综合管理着一个地方的军民事务、文武官员的考核，世称封疆大吏。那么道台又是一个什么官呢？道台是清朝特有的一个官职，在清朝之前，没有道台这个官职。上面我们说省级行政长官中的巡抚、总督，再加上布政使和按察使。这么多省级长官如何工作呢？总不能天天跑一线吧，自然是需要助手的。布政使的助手，在明朝叫左、右参政，其下又设有左、右参议；按察使的助手在明朝叫按察使副使，其下也设有佥事左、右参政、参议、按察使副使、佥事，这些官职就是道台的前身。他们的工作主要负责下府县巡查，比如下去收税，还有就是监督下级官员的工作，和秘书差不多。到乾隆时期，为了提高工作效率，也为了分解地方长官的权力，干脆就把布政使和按察使的助手们单独划分出来，然后再把各省划分为若干道，让这些助手们到地方去坐镇。由布政使派出的副手们称为“守道”；由按察使派出的副手称为“巡道”。漕运总督和河道总督，也有道员派出，分别称为“河道”和“粮储道”。既然助手们都到地方坐镇了，也有了专职，那么原来的官职就一并取消了。新的官职由于负责一个或多个道，所以也被称为道员。而且由于道员为专司官职，分工精细化，比如有盐道、茶道等，还有上述的河道、粮道。道员为正四品，成为独立的一级，其级别介于布政使、按察使与知府中间，因为这个官职的出现，知府生生被削了半级。这样一来，知府要是有文书，那就要先呈给道台，然后由道台转送给两司，最后再由两司呈报给督抚。而且道台这个官职，在清朝中后期还有了密奏权，成了皇帝的眼线，监督起他的长官们了，所以，道台这个官职比较特殊，对上下都有节制。综上所述，道台、总督、巡抚，从级别上来看，总督官职最大，巡抚次之，道台最小，但若从实际工作来看，道台这个职务有密奏权，也掌握了一定的话语权。7月8日下午，两岸青年交流研学营、第十一届台湾青年岭南行粤港澳大湾区科技体验营开营仪式在珠海举行。