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“我刚好路过,看到您在这,就过来看看。”王小军说。释放汽车消费潜力 北京摇号新政呼之欲出2020-06-05 10:22·环球网来源:人民网下半年拟向“无车家庭”增发2万个新能源车指标,个人指标数或将设上限释放汽车消费潜力 北京摇号新政呼之欲出“等了近一年,‘家庭摇号’的政策终于要来了!”最近,家住北京市的陈溪盼来了好消息。像她一样“急于用车,却苦于摇号”的家庭还有不少。6月1日,北京市交通委员会发布通告,对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》和《对于一次性增发新能源小客车指标配置方案(征求意见稿)》公开征求意见。这3份文件的主要调整内容为:指标配置优先向“无车家庭”倾斜;下半年北京市拟一次性增发2万个新能源小客车指标,全部面向“无车家庭”;取消申请更新指标的时限要求;每人最多只能保留1个小客车指标等。“近年来社会各界对于调控政策的意见建议当中,呼吁‘以家庭为单位配置指标’的诉求最为集中。”北京市交通委员会相关负责人表示,本次政策优化方案中最核心的内容,就是指标配置向“无车家庭”倾斜照顾。“通过赋予‘无车家庭’明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量,从而优先解决‘无车家庭’群体的拥车需求。”该负责人如是说。向无车家庭倾斜 新政在“纵向公平”上进了一大步毫无疑问,汽车正在改变人们的出行生活。它不仅拓展了人们的出行半径,更开拓了人们的生活视野。然而,汽车的快速普及也带来了一系列社会问题,“交通拥挤”“尾气排放”…… 在交通规划中,如何“疏堵”结合,完善智能交通管理体系,成为全社会关注的热点。事实上,2011年起,北京就开始实行汽车限购政策。据北京市交通委员会数据,北京全市机动车数量增速从2010年的20%下降到去年的不到5%,小客车数量增速从2010年的25%,下降到去年的1.7%。“随着近年来申请指标人数不断增多,个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。”北京市交通委员会相关负责人表示,这导致有的家庭一辆车也没有,全家人参与摇号却长期无法获得指标,而有的个人或家庭却拥有多辆车。“这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车,违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。”该负责人直言,实现以家庭为单位配置指标后,将有效提高资源配置的科学性和公平性,使有限的公共资源发挥出更大的效用。具体看来,目前,正在以个人名义参加指标配置的申请人,如果想转换为以家庭为单位申请指标,可以与符合要求的配偶、子女和双方父母组成一个家庭或多个家庭申请指标。其中,非京籍家庭成员需持北京市居住证且近5年连续在北京市缴纳社会保险和个人所得税。“家庭申请人越多,家庭总积分就越高,获得指标的概率也更高。”该负责人介绍,政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时,通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率;在新能源指标配置时,除分配给单位和营运车的指标配额外,首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在接受记者采访时,城市交通专家徐康明表示,此次北京汽车摇号新政在“纵向公平”上进了一大步。徐康明透露,北京汽车摇号政策在实施之初,采用的原则是“横向公平性”原则,即每位申请者获取牌照的概率是均等的。而在政策执行过程中,通过设置阶梯中签率等方式,摇号政策由“横向公平”逐步向“纵向公平”转变。“摇号新政考虑了家庭人员组成差异、参与摇号时间长短,实际上区分出了不同家庭用车需求的差异,这样的平衡叫作‘纵向公平’,是更综合意义上的公平。”徐康明说,“这次改革,可以看做是‘纵向公平’的进一步深化。”在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来,北京汽车摇号新政是北京在“控拥有、限使用、差别化”的原则下更合理地实施交通需求管理。“目前看来,在实际使用中,家庭用车需求更强。实现以家庭为单位配置指标后,更好保障公平和效率。”崔东树如是说。既要管增量也要控存量 中远期调控还需“多管齐下”“摇号已经摇了七八年的我喜极而泣”“要是能用拍卖的方式也挺好的”“如果限购完全放开,高峰期会更难走”“可能我上学的路马上就堵死了”……北京摇号新政征求意见稿一经发出,便在网络上引发热议。从还在求学的大学生,到急需买车的刚需群体,再到“有车一族”,不难感受到各方对城市出行的现实需求与冷静思考。据不完全统计,目前,北京、上海、广州、深圳、天津等城市都采取了不同形式的汽车增量配额指标管理措施。有分析认为,现行的汽车限购政策已实施多年,其出发点主要为了破解城市交通拥堵难题,并配合相关的环保治理等,但取得的成效褒贬不一。在徐康明看来,突如其来的新冠疫情导致个人机动化出行的刚需进一步强化,城市交通所面临的挑战“会比过去要强得多”。“类似的公共卫生事件通常会导致居民乘坐公共交通的意愿大幅下降。因此总体来说,北京的交通压力可能会进一步加大。”徐康明指出,尽管北京限购政策已经实施了近10年,但是机动车拥堵的持续时间仍在加长,拥堵的区域仍在扩大。徐康明认为,作为一项中长期政策,限行和限购都必须“坚定不移地执行下去”。据他分析,北京实施机动车限购主要是为了控制汽车增量。因此,此次摇号新政除了广受关注的“向无车家庭倾斜”外,“每人最多只能保留1个小客车指标”的新规定同样值得深思。“这是北京市进行小客车存量管理的第一步。”徐康明告诉记者,如果要让汽车限购、限行政策更合理,下一步应针对“如何控制现有的小客车存量”研究更多政策。“一边亟待释放的购车需求,一边是刻不容缓的城市治堵大计,如何把握二者间的平衡确实很考验城市管理水平。”在接受记者采访时,中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林直言,破解城市交通困境不能再搞“一刀切”,而要在交通硬件设施和管理上多下功夫。盘和林认为,这份征求意见稿在全国范围内都有很强的示范作用。“在大家的印象中,北京的交通拥堵情况在国内是‘榜上有名’的。而这次北京的摇号新政能向无车家庭倾斜,将对其他城市产生极大的示范、带动作用。”“同时,在城市道路的设计、交通规则的设计等方面,各城市提升的空间仍然存在。”他分析指出,一般城市的核心地段堵车严重,但是城郊和农村等区域堵车并不常见。“这就要求相关管理进一步细分。比如在市中心十分拥堵的地方,可以适当地提高停车费等,通过动态调节用车成本等多种手段来提升城市出行体验。”“汽车是人们对美好生活向往的一部分,对那些无车家庭来说更是如此。”盘和林表示,汽车消费链条长,拉动的产业链条也很长。“因此,释放汽车消费潜力对‘六稳’‘六保’都有着十分重大的意义。”中青报·中青网记者 程鸿鹤 来源:中国青年报

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殊不知这种种执念死死枷锁着自己除了无休无止的窒息感哪还有一丝快乐可言

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