但是，我国原有的知识产权领域反垄断制度规则存在一些问题，主要有：一是原《规定》只是作为我国当时叁家反垄断执法机构之一的工商总局出台的部门规章，适用范围仅限于工商行政管理机关的反垄断执法活动，而不包括当时国家发展改革委及其授权机构的反价格垄断执法活动和商务部的经营者集中反垄断审查活动。虽然负责反垄断统一执法的市场监管总局在2020年对原《规定》进行过小幅修订，但这一问题并未得到解决；二是原《规定》与《指南》在总体上是一致的，但在若干具体规则方面(如安全港规则和拒绝许可规则)仍然存在一些差异，或者因为表述的不同而存在不同的理解，这也需要进行协调；叁是原《规定》不仅涉及的内容比较有限，而且在已经涉及的一些方面也未能作出相对细化的规定，对执法机构和经营者的指引效果较为有限。
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