中国14亿人养不起“高速”?收费还连年亏损,美国免费为何能盈利首发2023-12-21 18:11·宇宙天文馆#文章首发挑战赛#阅读此文之前,辛苦点击右上角的“关注”,既方便您进行讨论与分享,又能给您带来不一样的参与感,感谢您的支持!作为世界上高速公路里程最长的国家,中国高速收费里程每一年都在增加,但亏损却一年比一年严重。相比之下,位于大洋彼岸的美国高速公路不仅实行“免收费通行”,还可以做到盈利。为什么同样都是高速公路比较多的国家,中美高速公路盈亏情况却截然不同,我们收的高速费都用到哪里了?中国有多少高速收费?说到公路,其实我国分为高速公路和国道公路,后者又可细分为五个技术等级,而具体选择哪种公路要根据需求、地形等多种因素来确定。在刚进入“改革开放”时,我国高速公路通车里程几乎为“零”,高速公路建设还处于讨论“要不要建”的阶段。1988年,我国有史以来第一条高速公路正式建成通车,整整用了四年之久。自此之后,我国高速公路建设进入快速发展的阶段,并在2012年以高速公路通车里程达到9.6万公里,成功超越美国成为全球高速公路通车里程最长的国家。截至2022年年底,经过近30倍的增长之后,我国高速公路通车里程已经达到17.7万公里,稳稳位居世界第一。由于我国公路实施收费政策,因此收费高速公路里程也在不断增加。根据《2021年全国收费公路统计公报》,与2020年年末相比,全国高速公路里程由152911公里增加到161220 公里,整整多了8310公里,与同期相比上涨5.4%。与此同时,高速公路主线收费站数量增加0.8%,现已增加至488个,另外还有诸多支线收费站。从这些数据来看,我国每年高速公路收费所带来的收入应该很可观才对,没错,数字确实很漂亮。每年我国高速公路收费占据总公路收费的90%以上,2021年,全国高速公路收费6232.0亿元,占据总收费的94%,但是跟支出费用相比,这些收入似乎就变得有些不值一提了。同年全国公路支出总额为12909.3亿元, 相当于高速公路收费的两倍,与2020年同期相比增长4.6%。也就是说,尽管基本上所有高速公路都收费,但公路运营还是处于亏本的状态,那收取 过路费都用到哪里去了呢?为何我国高速公路一直亏本?大家都知道,在发展布局中,交通建设一定是先行的,但用于交通建设的资金从何而来呢?有的人可能会觉得,高速公路是国家为方便人们出行而建的,资金自然是由国家出的,这确实是出资的一种,但钱最终还是来源于税收。不过我国并没有采取这种出资方式,而是采取“自主融资、谁用谁付”的方式。简单来讲,我国通常会将公路工程交给承包商,承包商通过银行贷款等方式融资,建成之后再向过路车辆收取过路费。既然都有收取过路费,那为什么还是会出现巨额亏损?主要有以下几个原因:第一,高速公路建设成本高。在20世纪90年代,有的公路路段建设成本为每公里1000多万元。但在2015年建成的京台高速公路,其每公里成本高达3.6亿元,可见高速公路建设成本正在不断上涨。高速公路建设成本上涨不仅跟原材料、劳动力成本上涨有关,还会受到建设难度、拆迁费用等因素影响。在成本居高不下的情况下,建设资金需求大,而回本也就越慢。第二,高速公路建设融资成本高。目前我国主要采取自主融资的方式,而融资主要以向银行贷款为主。通常银行可能会选择为交通基础设施建设融资,提供不计利息或者降低利息的优惠,但总体来讲融资成本并不低。在高速公路建成之后,每年所收取的过路费要优先用于偿还银行贷款、利息。第三,高速公路建设速度加快。其实早在2010年,我国公路支出跟收费基本上是持平的。但是在近10年内,我国公路里程增加了112万公里,还有很多已经建成的公路正在扩容,可见高速公路建设跟完善的速度正在不断加快。由于高速公路建设回本有一定的滞后性,因此每年建设高速公路的支出会更大一些。在高速公路建成之后,不是说承包商只需要坐着等源源不断收取过路费,还要拿出资金用于公路维护、修整等等,这也需要花费大量资金。最后,高速公路收费是有期限的,并非可以一直收费。目前考虑到每条高速公路的建设成本不同,我国没有统一规定具体的收费年限,但一般不会超过30年。在收费期限内,高速公路运营方可以向过往车辆收取高速费,但具体能否实现盈利不仅取决于能收回多少费用,还跟公司自身经营有关。有的公司可能存在人员超编等问题,这些问题会直接影响公司控制成本,导致高速公路盈利能力下降,最终甚至落得亏本的下场。既然收费都不容易实现盈利,为什么美国公路免费还能赚钱,美国公路运营跟我们到底有什么区别?美国高速公路为什么免费?首先,美国并不是所有公路都免费,只是现在绝大部分公路都不向过路车辆收钱。相比之下,美国公路建设比我们早,现在绝大部分公路都已经过了收费年限,自然也就没有了收费的理由。其次,美国高速公路建设和维修费用来自税收,而税收是怎么收的呢?难道直接收高速公路建设税吗?当然不是了。目前美国用于建设高速公路的费用来源于联邦公路信托基金,这个基金的资金是由购车税、燃油税等各种税收构成的。也就是说,兜了一大圈,羊毛还是出在羊身上。但话说回来,既然用税收也可以建高速公路,甚至还能够盈利,那为什么我们不选择这种方式呢?其实这看美国就知道了。如果有去过美国的话,一定会发现现在美国许多公路都是非常破旧的,似乎跟美国的经济水平不成正比。一个国家没有办法持续加大税收,可随着使用年限变长,高速公路养护、维修等费用会不断上涨,这就会直接影响公路养护维修。一些位于偏远地区的高速公路,可能因为车流量不大等各种理由都直接不维修了,所以有的公路看起来确实有点破旧。现在我国每年有很多公路收费年限已经到了,接下来主要以高速公路收费为主,这意味着我国还是会继续采取“谁用谁付”的方式,也不排除根据实际情况延长收费年限。而我们看高速公路盈亏问题也不能只盯着表面的数据,还要看高速公路未来的盈利能力,以及其所起到的带动地区发展等作用,这些加起来才算是高速公路真正的价值。对此,你怎么看呢?欢迎在评论区留言讨论。
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