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《冰上的尤里》全集-动漫-免费在线观看

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中国式多边主义:基于美式超越美式2023-10-13 09:39·中美聚焦作者:顾宾(Gu Bin)清华大学中国论坛特约专家、北京外国语大学法学院副教授中国式多边主义旨在优化现有炉灶而不是另起炉灶也即继承美式多边主义基于规则+倡导高标准的优点纠正其发展中国家代表性不足的缺点增加中华优秀传统文化共商元素----在第78届联合国大会上各方呼吁用真正的多边主义精神解决全球问题而在诸多全球问题当中落实2030年议程及其可持续发展目标是优先事项这也成为本届联大一般性辩论主题用多边主义解决发展问题体现全球南方崛起的历史潮流符合中国式多边主义的核心主张为什么倡导中国式多边主义中国共产党的二十大报告提出践行共商共建共享的全球治理观坚持真正的多边主义中国式多边主义体现中国参与全球治理变革的思路即增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权一些人因此质疑中国式多边主义是要另起炉灶是要颠覆现有国际秩序显然这是对中国式多边主义的歪曲中国式多边主义与美式多边主义的关系是基于美式超越美式▲中国常驻联合国副代表耿爽在纽约联合国总部举行的联合国安理会会议上发言所谓基于美式是指首先要承认美式多边主义的历史贡献多边主义实践缘起于欧洲集大成者是美国早在19世纪多边主义在欧洲已有零星实践如1815年组建四国同盟(Concert of Europe)、1883年缔结《保护工业产权巴黎公约》、1865年成立国际电信联盟(ITU)第一次世界大战后美国威尔逊总统倡议建立国际联盟;第二次世界大战后期美国主导成立联合国、布雷顿森林体系和关税与贸易总协定(GATT)此后几十年各专业领域的多边机构如雨后春笋般产生多边主义实践蓬勃发展总体来看美式多边主义自1944年以来长期主导国际经济合作客观上推动了经济全球化和贸易投资自由化保障了二战后长期的和平与发展之所以超越美式是因为在多边主义的长期实践中美国逐渐背离初心一方面美国滥用霸权已经走到了多边主义的对立面特朗普和拜登政府在行事风格上虽有不同但本质都是把美国优先凌驾于多边主义之上另一方面新兴市场和发展中国家的利益诉求得不到有效反映随着经济力量增长它们对美式多边主义的不满日益增多无代表权的纳税(taxation without representation)是引发18世纪美国独立战争的重要原因而现今国际社会广泛存在一种类似的不公平现象可以称为无代表权的贡献(contribution without representation)但是新兴市场和发展中国家只是寻求对现行多边主义的变革(evolution)而非革命(revolution)中国式多边主义的实践路径是什么在全球治理改革背景下中国式多边主义应运而生2008年全球金融危机后在人类命运共同体理念指引下中国式多边主义呈现两条腿走路的思路一是推动国际货币基金组织、世界银行、世贸组织等传统机制的改革这些改革取得了一些成效但由于美国阻挠和拖延改革进展缓慢例如在世界银行按照改革后的新股份公式中国应持有12%的份额但实际只有6%落后于美国和日本排在第三位改革成效远未获得体现二是在中国倡议引领下提出新的多边主义机制特别是2013年起发起一带一路倡议、亚洲基础设施投资银行(亚投行AIIB)、金砖国家新开发银行(NDB)和多边开发融资合作中心(多边中心MCDF)近三年来又提出全球发展倡议(2021年)、全球安全倡议(2022年)、全球文明倡议(2023年)随着世界各国积极响应这些倡议正在走向多边化▲亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank 简称亚投行AIIB)是首个由中国倡议设立的多边金融机构亚投行是中国式多边主义的最佳实践案例之一这是因为亚投行是一个实体组织拥有完备的法律体系、一流的治理结构和业务标准享有最高信用评级兼容南南合作和南北合作亚投行源于亚洲经过八年发展快速成长为全球性多边开发银行亚投行具有五个全球的特点:全球成员全球投资全球融资全球采购以及全球招聘亚投行是一个基于资本的政府间国际组织法定股本为1000亿美元其106个成员股东以主权国家为主亚投行主要投资发展中国家的基础设施项目已投资项目超过200个金额达400亿美元;按照1:3的撬动比例亚投行投资可撬动的各类社会资本超过1000亿美元亚投行投资的基础设施既包括铁路、公路、机场、油气管道等传统基础设施也包括数字基础设施(卫星、宽带)和社会基础设施(公共卫生)亚投行与一带一路之间是什么关系一段时间以来一带一路被污蔑为采用低标准诸如破坏环境、侵犯人权、制造债务陷阱、搞新殖民主义等等亚投行能否参与一带一路成为一个讳莫如深的话题一些人认为参与一带一路会影响亚投行声誉并企图推动亚投行和一带一路脱钩在法律上反对者认为既然亚投行法律没有明确授权支持一带一路亚投行就不应参与一带一路而支持者认为一带一路建设符合《亚投行协定》第1.1条目条款规定的改善基础设施互联互通而且支持一带一路建设与相关规则的具体条款不抵触亚投行应当参与一带一路建设事实上亚投行迄今投资的200多个项目几乎都分布在一带一路沿线国家基本上是一带一路项目亚投行与世界银行等机构签署了支持一带一路的谅解备忘录我们在判断一个国际机构有无条约授权时不以条约明确授权为准而是只要有利于实现条约目的和宗旨且不违反条约明文规定即可此即目的解释法或称暗示授权(implied power)目的解释法有利于国际机构以条约目的为指导灵活适用规则适应变动中的世界亚投行借鉴世界银行的经验采取目的导向的条约解释方法典范地体现在处理与共建一带一路的关系上亚投行不仅参与一带一路还引领一带一路实现高质量发展中国进出口银行项目是一个范例众所周知中国进出口银行是一带一路资金融通的领先机构它于2022年制定了新的《环境社会框架》(Environmental and Social Framework)向国际金融机构的通行标准看齐这次修订规则得到亚投行和MCDF的鼎力支持其结果是《环境社会框架》直接纳入了亚投行和世行的诸多高标准结语一些人提出:大家都搞自己的多边主义还怎么开展多边合作这个问题的实质是认定中国另起炉灶了这恰恰是中国明确反对的中国式多边主义旨在优化现有炉灶而不是另起炉灶;也即继承美式多边主义基于规则+倡导高标准的优点纠正其发展中国家代表性不足的缺点增加中华优秀传统文化共商元素

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发布于:灵川县
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