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2025年01月07日，张波：环保工作别怕“阴暗面”丨不惑 2024原创2023-12-30 15:00·南方周末张波（农健/图）水质好不好，看鱼能不能活。这不只是公众对环保的朴素理解。十几年前，时任山东省环保厅厅长张波也提出这样的要求：污染公司在排污口建一个养鱼池，并确保鱼能存活。张波的想法很简单：老百姓听不懂COD（化学需氧量）等水质指标，鱼就是最好的指标。2000年，张波从高校进入政府，由青岛建筑工程学院副院长转任山东省环保厅厅长；2016年，他从地方进入中央，先后担任原环境保护部水环境管理司司长，生态环境部水生态环境司司长、总工程师。如今，这位61岁的博士任中国生态文明研究与促进会会长，还在聚焦关键领域的难点、堵点。张波管理下的山东环保总是先声夺人。治霾，先于国家出台地方版行动计划，先于国家给地市排名；治水，反其道而行之，制定比全国严格四倍以上的排污标准；高压排污事件延宕一年，政务微博高调反击。在生态环境部任职期间，多地效仿山东治水经验加严标准，他却公开警示，不鼓励各地设定过高的水质目标，防止“单兵突进，畸重畸轻”的局面在水上出现。张波始终秉承开放的态度，十多年来，他多次接受《南方周末》采访，这种开放不仅是对媒体，也对公众乃至公司。有个网友写过一条微博，说“他们（指山东环保政务微博）怎么什么都敢公开”。“环保工作没有什么大不了的‘阴暗面’，都可以摆在台面上谈。”每次面对采访，张波都是这么坦然。在劣V类水里养鱼不难在劣V类水里养鱼，听起来不切实际，执行起来却并非难事。我国地表水环境质量标准根据不同的功能划定了五类水，水质差的水一般都是劣V类——COD大于40mg/L，但鲫鱼和鲤鱼这两种餐桌上的常见鱼类，在COD小于100mg/L的劣V类水体中也可以存活。让造纸厂建养鱼池是南四湖治理的措施之一。南四湖指微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖四个相连的湖泊，它们不仅是北方最大淡水湖，还是南水北调东线工程的输水干线和调蓄枢纽，事关沿线饮水安全。张波回忆，二十世纪之初的南四湖，流域内每个县都至少有一家造纸厂或酿酒厂、化肥厂、印染厂、化工厂等高污染公司，污染物通过五十多条河流汇入湖泊形成“酱油湖”，别说鱼虾绝迹，有的水域甚至连芦苇都不长。治水历程是中国环保治理史的缩影。北京官厅水库的治理始于1972年，那一年，联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开，敲响了全球环境保护警钟，次年，第一次全国环境保护会议召开，拉开我国环保工作序幕。水污染治理跨越多部门、多行政区，成因复杂，治理难度大。1994年淮河水污染事件、2005年松花江水污染事件、黑臭水体治理、水源地督查……中国的治水历程逐渐从被动化为主动，从水污染防治向水资源、水环境、水生态等流域要素协同治理、统筹推进转变，“十四五”的治水目标正是：有河有水，有鱼有草，人水和谐。张波的“常见鱼类稳定生长标准”提前实践了这一转变。这一标准简称“606”——COD为60mg/L，氨氮为6mg/L（国标V类水限值为2mg/L）。这样的水依然是劣V类水，但水生态被激活。“常见鱼类稳定生长，河流两岸的老百姓就比较安全了。”张波认为，“有水有鱼有草，老百姓记忆中的美好景象就会逐渐回来。”根据《2022年生态环境状况公报》，全国劣V类的水质断面比例仅为0.7%。但这并不意味着水环境治理即将大功告成。城市化的快速进程下，水生态空间被严重掠夺。“与发达国家相比，中国水环境理化指标已经相近或者相当，最大的短板可能是水生态系统严重失衡。”张波说。2022年，长江流域遭遇严重干旱，一些地段甚至河床见底，但全年依然保持了II类水质。这正说明点源污染治理已经取得了很好的效果，而面源污染、水生态失衡等问题正在凸显。沿河建造的商品房、别墅将城市泄洪河道挤压得越来越窄，甚至还盖上了盖板，建成停车场；许多低洼的地方本是湿地湖泊，也被侵占后变成了城区。“所以一场大雨过后冲得人仰马翻，都是大自然的罪过吗？”张波说。财政资金“可有可无”养鱼标准之后，山东的地方水环境质量标准进一步加严，许多人担心这会扼杀山东的造纸行业。“二十多年前跟现在不同，许多人也认为环保很重要，但加快发展的心情更迫切。”张波回忆。保护和发展的矛盾看似不可调和，但张波认为，不要轻易给行业贴标签。一旦公司的理念、标准、技术、管理等发生脱胎换骨的变化，丑小鸭也能变成白天鹅。“只要策略用得好，环保就不单纯是保护工作，而是推动经济社会转型的一个重要工具。”标准加严后八年，山东造纸公司由原来的两百多家锐减到十几家，但造纸产业规模是原来的三倍多，利税是原来的四倍多。山东民营造纸公司活跃在资本市场，创新了大批技术成果。张波回忆，在这个过程中，地方政府没有安排财政补助资金，没有安置下岗职工。政府所做的，只是制定预期明确、不断加严的标准，再加上强有力的监管。用公司的话来说，“标准像个老虎一样跟在屁股后面，跑得慢就要被咬一口”。到生态环境部任职后，张波曾经常到各地调研，发现许多地方提出的第一条诉求就是“加大中央财政投入”。这些地方的环保投入主要依靠政府财政资金支持。但张波认为，财政资金“十分重要，多多益善，可有可无”。“十分重要，多多益善”好理解，而“可有可无”的原因则是，如果单纯依靠财政资金做环保，不下决心理顺资源的价格体系和监督机制，就不可能建立有效市场，一些环保基础设施最终难免要“晒太阳”，“有”与“无”也没有根本区别；而如果政府有为激发市场有效，可能就不需要太多的财政资金，这样的“无”比“有”还好。环保并非是政府包揽一切，需要多方力量共同参与。张波特别支持环境信息公开。一方面，公开后公众帮助监督，降低政府部门的管理成本；另一方面，“老百姓在监督时说一些过头话也没什么了不起，一旦环境改善了，老百姓又把你赞扬得不得了”。在他看来，把握好“环境、角色、目的”这六字十分重要，一个人或一个集体说话、做事如能符合自己所处的环境、担当的角色和目的，就能够达到不惑。南方周末记者 林方舟责编 汪韬
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付凌晖指出当前国际环境依然复杂严峻世界经济增长乏力中国经济恢复向好但市场需求仍显不足一些结构性问题比较突出推动经济高质量发展仍需要加力
我邻居和我说他的经历，他有一次去市场上货，晚上回来，货款放在车上，他家狗放车里了，结果他停车那条街，好几辆车被砸车，财务被拿，就他车里钱没啥事。无论我接下来和谁在一起生活，我都希望你有个完整的家，再有个属于咱们赵家真正的孩子。如果我结婚的话，你就重新找个女人结婚，我想我会考虑的。