湖北恩施州审计局李明锋在一篇分析文章中指出，大量财政出借资金问题的发生，主要原因在于预算约束不力，超预算、无预算拨款，超出政府预算收入来源安排征地拆迁、项目建设和国有公司注资等支出，形成财政借款支出。其次，市县一级地方政府国有公司、融资平台公司和政府部门政企不分，政府与市场边界职责不清，公司自身盈利能力不强，公司运转主要靠财政无预算拨款，也是财政出借资金金额偏大的重要原因。
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