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2025年01月02日，清代州县官所设计的诉状制度，在司法实践中，呈现出了什么缺点？首发2023-12-28 23:45·小彭的灿烂笔记文|小彭的灿烂笔记编辑|小彭的灿烂笔记【前言】近年来，伴随各地清代州县司法档案的不断发现与公开，清代诉状问题引起了注意，并涌现出一批优秀研究成果。然而在清代诉状的基本分类，与基本格式设计等看似表面的问题上，仍缺乏较深的认识，在对其实践中仍未充分认识到的弊端。那究竟清朝的诉状制度是怎样的？又呈现出了什么样的格局呢？【清代诉状制度的多元与一统】清代基本法典《大清律例》中并未对诉状制度做出统一明确规范，从清代官箴书中有关记载来看，司法实践中各地州县官多自行设立诉讼状式，以明确本辖区具体诉状规范。当然亦有省级官员做过统一全省诉讼状式的努力，显然就全国范围而言，“各直省旧日呈状率皆自为风气，无一定之成规”，清代各地诉讼状式呈现出明显的多元面貌。不管是副状的使用，还诉状对字数的限制，以及状式条例的具体内容三项，清代诉状制度基本内容都展示出了清代诉状的多元面貌。首先清代各地多规定当事人起诉时须同时提交正状副状，“无副状者不准”，但各地对副状的使用，并非完全一致，亦有少数地方并不需要使用副状。再者清代诉状多对字数有明确限制，然而各地对诉状字数的具体要求可谓悬殊，就拿广西省来说，其不同州县之间在诉讼状字数限制上，便有260字至275字共计20种不同的情形.最后清代各地诉状中多标有告状不准事项，即“状式条例”，不过各地“状式条例”具体规定有很大的不同。可以说受各地民情风俗的差异，与各州县官个体等诸多因素的影响，清代的诉状制度呈现出鲜明的多元化特征。不过由于清王朝毕竟是统一的高度集中的专制主义王朝，全国有统一的基本法典《大清律例》。同时各地州县官也有着相同的家思想教育背景，清代各地诉状制度的多元化特征，在程度上又是有限的。《状式条例》与其他地方民事诉讼法规有统一的社会基础，其立法过程参考了整个社会的主流意识形态、道德价值追求取向，及中央的律例规定。使得这一地方性民事诉讼的总体特征具有当时整体社会的代表性与典型性，可以说在深层次上，清代各地诉状制度存在明显的一统格局。【星状正本的基本格式与内容】清代呈状正本基本内容大致相同，一般均包括五项状头部分，一般标明诉状的性质“新告”或“旧告”，以及官代书戳记等内容。诉状正文部分，用于书写呈词，叙述案件的事实、理由和诉讼请求，一般刊以格眼，限定字数。州县官批词部分，案件当事人及牵涉人信息部分，状式条例部分，详细列举告状不准的各种情形。对状式条例的设计及对诉状正文字数的限制是各地清代州县官设立状式时规范的重点，各地状式条例存在大量共同或相似的规定，比如广西各地普遍适用的状式条例就有十三项。【副状的设计及使用】现行《民事诉讼法》第 109 条规定:“起诉应当向人民法院谢交起诉状。并按照被告人数提出副本。”清代诉状制度中亦有副本或副状的设计，各地状式条例中多载有告状“无副状者不淮”的明确规定，但清代的副状与今天诉讼法上的副本在性质上实有天壤之别。与今天诉讼法上被告享有，根据原告超诉状展开答辩权利完全不同，清代副状出现之初其目的，恰在于防范被告获知原告至词内容而进行针对性答辩。清代中期以后，各地副状似主要不再用于防范被告获知原告呈词内容，而是供刑幕拟批之用，副状与正状用途既条相异，形式亦有别。清代初期黄六鸿设计的副状“止填注语又被证姓名住址，而其词不载焉”清代中期以后，随副状用途转变为主要供刑名幕友拟抵及备案。副状多将正状中毕词完整照录，只是副状格式一毅较正状格式为简，每幅八行，有坚格而无横格字数小也没有什么具体的规定。【禀状的使用限制】除呈状外，从广文上而言，禀状也属清代诉状之列，与呈状相比，嘉状无严格的形式规范，但是使用有着严格的条件限制。首先使用主体要求是非常的严格的，普通平民一般无用禀资格，比如直隶省武清县《诉讼事习惯报告书稿本》就有记载只有有功名的人以及有官位之称的人，才有资格使用禀。而且禀一般也仅适用于重要刑事案件或公益事件，《广西调查诉讼习惯报告书》中有，禀状上诉的事件分为二种，一种是公益事件，一种是刑事重要案件。【清代诉状制度的基本理念】在了解了前面的内容之后，我们其实也可以发现，在呈状正本的基本格式与内容，副状的设计及使用，禀状的使用限制等诉状制度内容的各个方面，各地之间有着高度的一致性并均体现了“抑讼”姿态。清代各地诉状制度之间存在一统格局，其深层次的原因其实主要就是在于各地州县官分享着共同的诉讼理念，整体一以贯之。在古代平民百姓的眼里，兴讼是道德败坏的表现，是社会稳定的一个重大的威胁，同时也是陷人心于不古的权利之争，以及使人格与族望扫地的恶行。正是在”无讼”“贱讼”思想的支配下，清代各地州县官着嘉奉行“抑讼”政策。其所设计的各项具体诉论制度如对毕词字数的限制、告状不准事项的列举、副状的设计，京状的使用限制等均带有鲜明的抑讼色彩。【清代诉状制度的弊端】在《大清律例》灯国家基本法典缺乏明确、详组规定的情况下，各地州县官充分发挥能动性，在司法实践中不断完善诉状制度，弥补了国法的不足。回应了“健讼”的社会现实，清代州县官这种积极应对现实，不断完善法律制度的努力值得后人予以充分肯定。不过从相关史料来看，清代各地州县官所设计的诉状制度，在司法实践中并未达到“无讼”的预期效果，反而衍生出更多出乎意料但是又在清理之中的缺点。一般来说，清代各地州县官对呈词字数都有着非常明确限制，少者如黄大鸿所立状式，仅许当事人在一百四十四字内，讲清楚发生的事情。即便是再多也不会超过一千字，比如在广西省中，呈词字数最多允许五百七十五字，呈词限制字数的本意主要是为了要求当事人能直接了当讲明案情，避免盘纸错节一大堆，结果没有一个重点。不过不可否认的是，这一规定确实存在有非常大的弊端，因为每个案件的具体情况是不一样的，对不同的案件适用统一的上限要求，未免显得有些过于僵硬了。所以在司法实践中，很快便有当事人为突破宇格限制，采用了双行叠写或粘单附后的变通办法，其实也就是在一行字格中书写两行，或者是附加粘单书写。因此不少州县官为严格执行字数限制的制作设计，在状式条例中又特别增加了“双行叠写及粘具说单者不准”的规定。然而各地州县官很快便发现严格限刺星词字数的做法，会导致自己面临更加头疼的“投词”问题。【副状制度的争端】清代诉论中副状的设置，起初主要目的在于令”两造不得见原词，则所控诉多相矛盾而情伪易见”然而从各地司法档案来看，州县官这种自认为聪明的设计，究竟在多大程度上实现了预期目标，是引起了很多人的质疑的。不仅如此，州感官的这种做法，使司法实践中，本已存在的节吏遣用权势勒索当事人的现象更加广泛起来。到了清代中期以后副状主要供刑名幕友报批之用，而这却导致了清代司法实践中，刑名幕友擅权授纵司法审判事务的泛滥。刑名幕友并非政府官员，而是地方官私人聘请的法律助手，从法律上而言，刑名幕友并不享有任何权力。然而空践中，本应由州县官亲自去做的批答案牍，与撰写判决等司法事务，实际多由刑名幕友代笔，在整个过程中州县官不过过目画押一下而已。【传统诉状制度的终结与新式诉状制度的确立】从相关史料的记载中来看，各地州县官苦心设计的诉状制度井未达到预期的效果。更为重要的是，请代诉状制度始终以追求无讼、限制民众诉讼为出发点，其本身所具有的浓厚的抑讼、贱讼观念，与近现代社会法制观念格格不入。随着清末变法修律中国法制全面走向现代化，弊端重重的传统诉状制度，为新式诉状制度所终结。早在光绪三十二年的《刑事民事诉论法草案》中，便出现了与传统诉状制度完全不同的，保障双方当事人知悉对方呈词内容权利的条款。
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