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出于两点原因，我得出上述结论。第一，地方债是中国地方政府经营城市，从而使中国成为基建狂魔的整个商业模式不可或缺的重要环节。地方债其实就是地方政府融资平台，是地方政府出资设立国有公司，然后以之作为平台来融资搞基建。现在地方政府融资平台发过债的大概有1000多家，把他们的财务数据做一个汇总，平均总资产回报率约为2%。而近年他们的发债票息率大概有4%到4.5%。这看上去是个庞氏骗局，很多人正是因此觉得不可持续，要抑制地方债扩张。但这些人只看到微观层面，没有看到宏观层面。实际上，地方政府做的基建设施之所以回报率这么低，不是因为他们是低效项目，而是因为项目的回报率很大，体现在社会层面是项目的外部性很难转换为项目本身的现金回报。比如在北京修条地铁，对整个经济的发展、民众的福利提升非常有帮助，但卖地铁票能挣几个钱？所以做基建项目这种投融资的主体，很难挣钱，不仅在中国挣不到钱，在全球都挣不到钱。美国总统拜登上台时雄心勃勃提出要搞3万亿美元的基建项目，后来数额一砍再砍，最终不了了之，因为没人愿意搞这个事。但在中国，因为有土地公有制，所以找到比较好的办法，即基建项目从本身投资回报率来看不挣钱，但创造的社会效益可以很大体现在地价的上升方面，而政府通过出售持有的土地，可以变现基建项目的社会效益。所以，基建投资在微观层面投资的收益与融资成本打不平，但在政府层面算大账打得平。问题是，如果不把基建项目加上土地、财政地方卖地收入所获收益连在一块儿看，只能看到投资回报率低，像是庞氏骗局。看土地财政，只能看出政府好像对卖地收入依赖比较重，甚至说政府在卖地市场上推高地价和房价，所以近些年很多人看不懂这个模式，甚至对这个模式施加越来越多限制，使中国经济这个本来已经长期发挥重要作用的法宝，很大程度被自废武功。从这个意义上讲，对于中国地方债的批评，也是我们对中国经济的误解。然而，在这笔巨额交易的背后，究竟隐藏着怎样的秘密？
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