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对犯罪嫌疑人能否重复适用取保候审的误区2023-12-28 14:30·郑州交通广播前言日常生活中经常听到取保候审这个词，取保候审是什么，法定期限怎么算，取保候审是否可以连续重复使用，取保候审后是否会有案底，许多人存在误解，平顶山市湛河区人民检察院（以下简称湛河区院）检察官为大家答疑解惑。基本案情2022年7月，王某等3人因涉嫌非法经营一案，被平顶山市公安局立案侦查，三人到案后，因疫情原因公安机关对三人取保候审。疫情解除，同年12月10日，该案提请湛河区院批准逮捕，同年12月15日，该院作出不予批准逮捕决定，当日公安机关重新对三人作出取保候审决定。2023年5月29日，该案移送湛河区院审查起诉，湛河区院于当日对三名犯罪嫌疑人作出取保候审决定。2023年8月，该院通知三名犯罪嫌疑人到院接受讯问时，其中一名犯罪嫌疑人王某向承办检察官提出“检察官，取保候审宣布时说取保候审期限是12个月，我是去年7月被取保候审的，已满12个月，我的案件应该结束了，也不会有案底对吧”？检察官答疑解惑一、对于王某对取保候审期限的疑惑承办检察官引用法律条文向其解释：根据最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第一百零二条规定：“公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审，案件移送人民检察院审查起诉后，对于需要继续取保候审的，人民检察院应当依法重新作出取保候审决定，并对犯罪嫌疑人办理取保候审手续。取保候审的期限应当重新计算并告知犯罪嫌疑人”。所以你们的取保候审期限是从2023年5月29日起算，最长不得超过十二个月，在公安机关将案件移送我院审查起诉当日，我院已重新对你们作出了取保候审决定，并在相关文书中进行了告知。”王某这才明白，自己依然要遵守取保候审的法律规定。二、对于取保候审到期案件是否结束的疑惑检察官向王某解释，取保候审是对社会危险性不大等符合法律规定的犯罪嫌疑人采取的相对宽松的强制措施，是司法程序保障手段之一，而不是最终结果。很多嫌疑人及家属存在错误的认识，认为只要人从看守所放出来了，案件就结束了，这种认识是错误的。法律规定，取保候审期间，案件继续侦查，不得因取保候审中断对案件的侦查、起诉和审理。当人民检察院、人民法院依法作出不起诉、无罪、免于刑事处罚的决定生效后，取保候审才会自动解除并通知执行机关。是否有案底则要看最终的处理结果，取保候审之后，如果事实不清，证据不足，公安机关撤案的，或符合法律规定的不起诉条件，检察院作出不起诉处理的，再是法院作出无罪判决的，才会没有案底。三、检察官依案释法，厘清取保候审的误区根据《刑事诉讼法》的规定取保候审是一种刑事强制措施，是指在刑事诉讼中公安机关、人民检察院和人民法院等司法机关对未被逮捕或逮捕后需要变更强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，为防止其逃避侦查、起诉和审判，责令其提出保证人或者交纳保证金，并出具保证书，保证随传随到，对其不予羁押或暂时解除其羁押的一种强制措施，由公安机关执行。这种强制措施既可以减少羁押诉累，节约司法资源，又可以让取保候审的犯罪嫌疑人、被告人能够照顾家庭或者从事原来的工作和劳动，让他们在感受到国家和社会对其关怀的同时，也为其改进自新创造条件和机会，从而起到特殊预防的法律效果。但取保候审作为《刑事诉讼法》第六十六条、六十七条规定的一种刑事强制措施，实践中很多嫌疑人、被告人及家属都追求取保候审的结果或产生了取保即无事、取保即缓刑的错误认识。另外，部分民众对取保候审人员的活动范围、申请机关、执行地以及取保候审的解除等问题也存在误区，笔者以希通过本文厘清误区，保障这项强制措施的顺利行使。误区一：只能在侦查阶段申请并由公安机关决定取保候审实践中大量的取保候审都是由公安机关决定且法律规定全部由公安机关执行，但并不代表只有公安机关和侦查阶段可以适用取保候审，以下情形也可以适用：根据《刑事诉讼法》第95条：犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。及2023年11月30日最高人民检察院与公安部发布的《人民检察院、公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》第一条之规定：犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院应当依法对羁押的必要性进行审查。不需要继续羁押的，应当建议公安机关、人民法院予以释放或者变更强制措施。对于审查起诉阶段的案件，应当及时决定释放或者变更强制措施。公安机关在移送审查起诉前，发现采取逮捕措施不当或者犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人、值班律师申请变更羁押强制措施的，应当对羁押的必要性进行评估。不需要继续羁押的，应当及时决定释放或者变更强制措施。也就是说根据上述法律规定通过羁押必要性审查程序，对已经逮捕的犯罪嫌疑人、被告人可以在审查起诉及审判阶段变更为取保候审或监视居住的强制措施。误区二：只要犯罪情节轻微就能取保候审根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第七十八条 ：对累犯，犯罪集团的主犯，以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人，严重暴力犯罪以及其他严重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候审，但犯罪嫌疑人具有本规定第七十七条第一款第三项、第四项规定情形的除外【（三）患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要继续侦查的。】。根据《高检规则》第三十八条 人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审。即对累犯、犯罪集团的主犯，无论此次犯罪情节多么轻微，都不得取保候审，而对于有前科的人员，在考虑取保候审的时候也极为审慎。误区三：取保候审即自由，可四处消遣、娱乐为了保证取保候审期间刑事诉讼活动的正常进行，《刑事诉讼法》第71条规定，被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人未经执行机关批准的，不得离开所居住的市、县。故取保后，嫌疑人只享有相对的自由，离开被执行地需要有工作、学习、就医等正当理由并经过执行机关批准。这里的市，指的是直辖市、设区的市的城市市区和县级市的辖区，被取保候审人可以在设区的同一市内跨区活动。除此之外，取保候审期间，被取保候审人还有诸多法定、酌定的义务，如联系方式变动时需要及时报告、不得干扰证人作证、传讯时及时到案，甚至可以责令被取保候审人不能进入酒吧、夜店等，如果不遵守相应义务，可能会被没收保证金甚至逮捕。误区四：取保候审即可直接适用缓刑取保候审与缓刑都评价犯罪嫌疑人、被告人的社会危害性，取保候审后适用缓刑的概率很大，但实践中大量犯罪嫌疑人、被告人虽然前期被取保候审，但最终被判决实刑。如前文所述，取保候审只是临时的刑事强制措施，而缓刑是满足法定条件时法院决定判决的刑期可以暂缓执行，在考验期内没有发生撤销事由的，原判决刑期不再执行，两者存在本质的区别。目前现行法律未规定取保候审后可直接适用缓刑，需根据犯罪事实、犯罪情节及犯罪嫌疑人、被告人的认罪态度等法定和酌定情节综合判断。误区五：取保候审侦查机关可连续适用取保候审是我国刑事诉讼中的强制措施之一，在“少捕慎诉慎押”的当前刑事政策下，由拘留变更为取保候审的情形已占很大比例。我国刑事诉讼法第七十九条规定“人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月”，根据上述规定可知，取保候审适用的最长期限为十二个月，但究竟是单次还是几次累计不超过十二个月？对十二个月后侦查机关能否重复适用取保候审以及适用的次数则有没有明确规定，导致实践中做法不一，争议较大。笔者认为，就同一犯罪事实对同一当事人，取保候审的次数可灵活处理，但是适用期限连续计算不能超过十二个月。取保候审作为一种刑事强制措施，对当事人的相关权利进行了限制，在采取此类措施时，应遵循对公权力“法无授权即禁止”的原则，在法律法规没有明确规定的情况下，取保候审期限十二个月届满后不应重复对当事人采取取保候审强制措施。如果取保候审十二个月的期限届满后还可以重复适用，则可能出现相关部门随意适用的情形，特别是侦查机关，以“羁押期限届满、案件尚未办结” 为由反复对当事人适用取保候审。虽然取保候审属于非羁押强制措施，但仍限制了当事人的一些权利，如对其适用次数不加限制，反复、多次适用于同一当事人，势必会使当事人的权利一直处于受限状态，损害其合法权益。此外，长期对当事人采取取保候审强制措施，会导致案件久拖不决，不利于办案机关工作的尽快开展。但取保候审的适应次数可灵活处理，但总期限不超过十二个月。（作者：芮会峰 平顶山市湛河区人民检察院刑检一部主任）
2025年01月01日，15.《妈咪反骨双宝添堵》
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