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2024年12月12日,这个一线城市,开始打破教师铁饭碗了原创2024-01-16 07:00·锦观新闻“教师不再是铁饭碗。”北京日报一篇报道开宗明义的一句话,引来无数关注。教师,这一人们心中铁得不能再铁的“铁饭碗”,怎么就突然进入“过去式”的语境了呢?截图据北京日报官微回顾报道本身,北京丰台区《对于推进中小学教师“区管校聘”管理改革工作的若干措施》提出,2024年将加强对教师的年度考核和考核结果运用,探索建立教师退出机制。据了解,这是北京市首个正式公开的中小学教师退出机制。北京丰台区剑指问题十分明确,“少部分教师抱有‘铁饭碗’观念,工作干好干坏一个样,特别是超编学校存在个别教师‘躺平’现象。”丰台区教委副主任翟洪臣介绍。消息一出,立刻引发社会激烈讨论。支持者认为,铁饭碗的存在,让“好的教师进不来,不合格的教师出不去”。一方面教师编制考试异常激烈、一编难求,另一方面现有编制却还存在浪费情况,“是时候探索教师退出机制了”。但也有不少人认为,因为教师行业的特殊性,探索退出机制一定要慎之又慎、稳字当头。“因为教育是一个慢行业,推行一个措施,可能要很多年后才能看出利弊,”一位王姓教师告诉锦观实验室,“同时,要避免这些措施在推行过程中走样变味、适得其反。”PART/1实际上,“教师退出机制”并非新鲜事物。一方面,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》《中共中央国务院对于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等“顶层设计”早已关注;另一方面,根据不完全统计,全国明确宣布建立教师退出机制的,已经有超过10个省市。县域教育研究者雷望红曾撰文指出,“教师退出机制”的提出,从微观层面来讲,主要在于教育系统要解决学校教师管理中的两个“老大难”问题。一是教师调动难。在实行免费义务教育之后,学校的人事调配权、财务支配权被上收至教育局,在针对教师的日常管理中,校长的权力极小,难以调动公办教师配合工作。“忙”与“闲”取决于教师的责任心、对领导的认同度,以及晋升的动力等因素。二是编制配置的结构性失衡。主要表现在,城区学校的教师编制是严重缺编,乡镇学校存在一定程度的结构性超编,农村学校的结构性超编问题极为严重。带着这两个问题,再来回看北京丰台区推行的《若干措施》,就会发现他们的发力点亦是这些“老大难”。针对个别教师“躺平”问题,将联合多个部门对长期在编不在岗的学校冗余人员进行清理,释放学校编制潜力,减少或杜绝学校人浮于事的现象。针对学校权力过小问题,丰台区将改进岗位聘用制度,进一步落实学校用人自主权,全面推行竞聘上岗制度,建立竞争择优、能上能下的校内岗位竞聘机制。针对编制配置的结构性失衡问题,丰台区鼓励编制冗余单位加大向编制紧张单位交流教师的力度,编制冗余单位力争在今年7月前输出超编教师,达到编制平衡。同时,将在绩效工资分配中向参与交流轮岗等工作的教师适当倾斜。PART/2如此看来,丰台区的改革举措,可谓是“对症下药”,但为何依然引发巨大争议呢?“争议的焦点很简单,谁来考核,如何考核,考核什么?”教师老古向锦观实验室发出“灵魂三问”。老古认为,教育是一个主观性非常强的工作。相关文件看似已经面面俱到,但和现实情况相比,仍有不少差距。这中间的模糊地带,就会留下人为操作的空间。“比如说,同一个老师,同一个教案,不同的班却考出天差地别的成绩,那这名老师的教学水平是好还是坏呢?”锦观实验室在采访中注意到,相对于不满个别教师“躺平”,教师们反映更强烈的问题是“内卷”。“很多人羡慕教师有寒暑假,但很少有人注意到,不少教师每天十几个小时的工作时间”,教师小宇告诉锦观实验室,“做各种调查、建各种档案、填各种资料、迎各种检查,教学反而是我最轻松的时刻。”调查显示,我国中小学教师有超过60%有职业倦怠感,除工作压力大之外,还难以实现自己“育人”的理想,“被要求”完成功利的教育指标。21世纪教育研究院院长熊丙奇曾撰文指出,从2019年起,我国教育部门就在给教师减负,但教师的负担并没有有效减轻。其根源是,对教师的管理和评价由行政部门主导,学校和教师均很难拒绝来自行政部门布置的考核、检查、评比、关注公众号、点赞、转发等任务,这些分散了教师很大部分本应该用于教育教学的精力。在这一管理与评价体系中,实施“教师退出机制”,很可能出现教师负担加重、办学更为功利、教育生态进一步恶化的问题。“一个关系着饭碗的考核‘利剑’吊在头顶,你说老师们是去全力‘卷’教学,还是去‘卷’人情?”小宇说。PART/3“教师退出机制”屡上热搜,常常与人口减少、教师过剩等热门话题联系在一起。不少人认为,随着适龄学生的减少,原本吃香的教师也将逐渐过剩。数据显示,2022年,教师资格证考试报名达1144.2万人次,报考人次超过当年高校毕业生人数。北京师范大学专家团队通过数据模型预测,到2035年,全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩。各地陆续试水“教师退出机制”,是因为教师过剩了吗?不少人有不同看法。《半月谈》曾撰文指出“缺编空编并存,慎言‘教师过剩’”。相关专家在接受采访时认为,未来教师转岗的可能性将进一步增大,但这并不意味着教师绝对数量下降或总体过剩。正如前文所言,目前我国义务教育阶段还存在教师结构性缺编问题。同时,虽然我国师生(幼)比不断上升,但是与发达国家仍有不小差距。据统计,我国普通小学平均班额38人,初中46人。而发达国家小学和初中的班额在20人到25人之间。“如果这样来看,教师队伍不仅没有过剩,反而还短缺”,教师宋倩告诉锦观实验室,“我认为这也是推进小班化教学的契机。”“不要把‘教师退出机制’简单搞成缩编,”熊丙奇认为,如果一定要强化这个退出机制,就需要建立科学、合理的评价体系。其中最为关键的是淡化行政评价,强调专业评价,建立并发挥教师专业共同体的作用,用教育标准评价教师的教育能力与教学贡献。(应采访者要求,文中教师姓名均为化名)参考材料:[1]《多地中小学实行“教师退出机制”,什么信号?》底线思维[2]《不要把“教师退出机制”简单搞成缩编》凤凰网风声策划 锦观实验室 文字 谢夏冬 责任编辑 何齐铁

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发布于:博罗县
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