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在清朝,道台、总督和巡抚,哪个官职最大?如何排位?原创2023-12-27 21:21·读书悟道#头条创作挑战赛#我们常说的几品官员,大都是指明清官员。清朝把所有官员分成九品,每品又分正从两级,于是就是形成了清代官僚体系的“九品十八阶”。清承明制,地方行政均由省、府、县三级组成,一般来说,一省最高行政长官为巡抚,但巡抚这个最高长官也是从特派员出道的。明初时,省级最高行政长官是布政使和按察使,前者管民政,为从二品;后者管司法,为正三品。从官阶上看,虽然有差别,但政治地位是一样的,都对皇帝直接负责。这么设置主要目的在于分权,让省级管理权不要集中一官身上,设两职有助于相互制衡。但这样一来又会出现一个问题,如果一个地方有点啥事,到底由谁负责呢?比如小规模的农民起义,必然会出现一种情况,那就是相互推诿,明朝中期,这两衙门就经常扯皮。所以,每每遇到地方出现难以处理的事件时,皇帝就会派专人下去处理事务。比如洪武二十四年(1391年)敕遣懿文太子到陕西;永乐十九年(1421年),吏部尚书蹇义等26人就曾分巡各省,安抚军民,询察利病。一开始,有需要就临时设立“巡抚”一职,俗称“抚台”,下去办完事再回来,然后再撤销职位。后来皇帝使用“巡抚”的频率越来越高,在宣德五年(1430年),于谦等六人被擢升为侍郎,分抚南北直隶,从此各省常设巡抚,逐渐制度化。巡抚初设时,工作职责仅限于督理粮税,总理河道,抚治流民,整饬边关,还有军事工作。明朝巡抚多为进士出身,初设时分为内地巡抚和边地巡抚,内地巡抚由吏部同户部推举产生,边地巡抚则由吏部会同兵部推举。直到嘉靖十四年(1535年)才不再分内地、边地,统一由九卿廷推。加官巡抚的一般为都御史、副都御史、佥都御史;兼理军务者,另加提督军务的头衔。明朝的巡抚权力还是挺大的,虽然不是地方正式的军政长官,但由于节制三司(布政使司、按察使司和都指挥司),实际地方的军政大权都在他手里,目的也是为了防止三司互相扯皮推诿。巡抚每年都要赴京议事,这也是朝廷对地方管辖权的加强。清因明制,在各省设有巡抚,清代巡抚为从二品,一般都兼兵部侍郎及副都御史的头衔。清代巡抚集民政、司法、监察及指挥军事于一身,省内自布政使、按察使以下,都是巡抚的属官。所以,巡抚的管辖范围还是很大的。那么总督呢?总督与巡抚都是地方军政大员,合称“督抚”。总督为明朝始设,明末农民起义规模不断增大,对外战争不断,特别是农民军四处窜动,多省流动作战,相对应各省要处理的事情也就多了起来。为了协调各省之间相互联动的工作,以达到统一事权的目的,于是,就在巡抚之上又设立了总督,俗称“制台”,总揽两到三个省的行政、经济、司法和军事。正统六年(1441年)正月,明廷用兵麓川(云南陇川西南),兵部尚书王骥首次以总督军务入衔。正统末年到景泰初年,于谦、王骥先后以兵部尚书、南京兵部尚书总督京师、南京军务,地方同样也常派总督。到成化五年(1469年),总督一职成为定制。总督最初设有专务和地方两种,专务总督有粮道总督、河道总督、漕运总督等,以其所管辖的专务为职,提督军务为辅。地方总督则涉及防边、暴乱,以所辖地军务为主。所以,总督的权力比巡抚要大,多数地区的巡抚位于总督之下,也有总督兼巡抚者,称为“督抚”。总督辖区至少在一省以上,明末时还有管辖五省、七省的。其级别也比巡抚高,地方总督从部院正官中推选,在明朝时人称“文帅第一重任”。在朝廷显贵,出地方也是军政之首。在清朝的影视剧中,我们就经常看到像直隶总督、两江总督、湖广总督等。总督在清代为正二品官阶,位在巡抚之上,总管一省或二三省。总督和巡抚虽在级别上有高低之分,但在行政上并没有隶属关系。他们都直接对皇帝负责。清初总督数量不定,乾隆以后成为定制,全国设有八个总督,即直隶总督、两江总督、陕甘总督 、闽浙总督、两湖总督(湖广总督)、两广总督、四川总督和云贵总督。此外,清朝还设有掌漕运、东河及南河的总督。光绪三十二年(1906年),东北奉天、吉林、黑龙江建立行省,又有了东三省总督。总督一般带兵部侍郎、右都御史的头衔,综合管理着一个地方的军民事务、文武官员的考核,世称封疆大吏。那么道台又是一个什么官呢?道台是清朝特有的一个官职,在清朝之前,没有道台这个官职。上面我们说省级行政长官中的巡抚、总督,再加上布政使和按察使。这么多省级长官如何工作呢?总不能天天跑一线吧,自然是需要助手的。布政使的助手,在明朝叫左、右参政,其下又设有左、右参议;按察使的助手在明朝叫按察使副使,其下也设有佥事左、右参政、参议、按察使副使、佥事,这些官职就是道台的前身。他们的工作主要负责下府县巡查,比如下去收税,还有就是监督下级官员的工作,和秘书差不多。到乾隆时期,为了提高工作效率,也为了分解地方长官的权力,干脆就把布政使和按察使的助手们单独划分出来,然后再把各省划分为若干道,让这些助手们到地方去坐镇。由布政使派出的副手们称为“守道”;由按察使派出的副手称为“巡道”。漕运总督和河道总督,也有道员派出,分别称为“河道”和“粮储道”。既然助手们都到地方坐镇了,也有了专职,那么原来的官职就一并取消了。新的官职由于负责一个或多个道,所以也被称为道员。而且由于道员为专司官职,分工精细化,比如有盐道、茶道等,还有上述的河道、粮道。道员为正四品,成为独立的一级,其级别介于布政使、按察使与知府中间,因为这个官职的出现,知府生生被削了半级。这样一来,知府要是有文书,那就要先呈给道台,然后由道台转送给两司,最后再由两司呈报给督抚。而且道台这个官职,在清朝中后期还有了密奏权,成了皇帝的眼线,监督起他的长官们了,所以,道台这个官职比较特殊,对上下都有节制。综上所述,道台、总督、巡抚,从级别上来看,总督官职最大,巡抚次之,道台最小,但若从实际工作来看,道台这个职务有密奏权,也掌握了一定的话语权。

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