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廊坊经验纵横谈 | 促进廊坊经验在执行领域的重塑 推动执行工作高质量发展2024-01-03 15:49·廊坊中院促进廊坊经验在执行领域的重塑推动执行工作高质量发展廊坊中院执行局局长 寇友靖廊坊经验是廊坊两级法院几代法官经过几十年来的长期探索与实践创造出的以调解优先、调判结合、标本兼治、案结事了为核心内容的工作经验廊坊经验的核心是调解精髓是诉外、诉内两个良性循环目标是案结事了、促进社会和谐近年来廊坊中院党组为进一步丰富和发展廊坊经验积极推进廊坊经验重塑工程全市两级法院广大执行干警把重塑廊坊经验的责任记在心上、抓在手上、扛在肩上紧密结合执行工作实际落实能动司法要求不断创新理念、创新机制、创新方法实现廊坊经验与执行工作深度融合通过强化执行和解加强执源治理贯彻善意文明执行理念狠抓执行管理和执行队伍建设等多样方式使廊坊经验在执行领域生根发芽结果引领廊坊法院执行工作高质量发展一、践行廊坊经验做实执行和解把握关键发挥和解功效廊坊经验是一个开放的系统伴随着社会形势发展廊坊经验内涵不断丰富、外延不断扩大在几十年的发展历程中调解经验作为廊坊经验的最大内核充分吸收法治理论成果广泛借鉴其他法院的成功调解经验调解的适用范围已不再局限于民事审判活动而是扩充到刑事诉讼、刑事附带民事、行政调解、执行和解和信访化解等诸多领域涵盖了法院工作的全部内容因为在我国法律中并不存在执行调解制度所以当调解优先、调判结合、标本兼治、案结事了为核心内容的廊坊经验延伸到执行阶段后执行和解就成为了廊坊经验的最佳表现形式一方面准确把握价值取向发挥执行和解的制度优势执行和解制度是具有中国特色的法律制度是由我国的历史文化和现实国情所决定的一方面我国长期受儒家思想影响和为贵理念深入人心讲究调处息讼有无讼理想追求互相体谅的基础上解决纠纷更有利于维护社会稳定；另一方面随着社会经济的发展和人民群众法律意识的提高诉讼、执行案件数量不断攀升给法院工作带来极大压力相应的执行难问题也逐渐凸显为了更好地解决执行难问题强化执行前端预防的同时不断发挥执行和解制度分流化解案件的作用越来越多的当事人选择通过和解来解决纠纷体现了社会对执行和解制度的认可和信任廊坊法院在执行工作中适用执行和解制度取得了良好的法律效果和社会效果获得了人民群众的认可和信任廊坊法院努力发挥执行和解的四大优点：一是缓解社会矛盾执行和解能让各方在一个相对平和的环境中进行平等对话降低对抗性有助于当事人通过平等协商、互谅互让解决纠纷减少矛盾冲突修复社会关系维护社会和谐稳定二是保障当事人的合法权益执行和解是当事人在自愿基础上达成的充分反映当事人的意愿与强制执行相比执行和解的方式更为灵活可以根据当事人的实际情况进行调整更好地满足不同当事人的需求提高纠纷解决的效率和质量三是提高执行效率和节约司法资源执行和解在避免繁琐的法律程序和长时间等待的同时可以减少法院的强制执行工作量让法院可以将更多的精力投入到其他复杂、疑难案件中提高整体司法效率四是构建多元纠纷解决机制和促进社会诚信体系建设执行和解作为纠纷解决的重要方式可以与其他纠纷解决机制相互补充、协调发展执行和解协议的履行情况也可以作为评价当事人诚信度的重要依据被执行人积极履行义务有助于其提高社会信誉度推动社会诚信体系建设另一方面树立典型案例示范通过执行和解实质化解纠纷廊坊法院在能动司法中重塑廊坊经验将廊坊经验中的思想、做法融入到执行工作过程之中坚持多和解少强制执行原则在执行和解过程中树立了如我在执如我被执执行理念注重执行案件在立案前、财产处置前两个阶段发力根据案件和双方当事人实际情况灵活采取执行手段不断完善执行举措建立预查封、预拍卖、预审计、预信用惩戒通知制度明法析理用心用情用力促使当事人相互谅解、达成和解帮助双方消除隔阂实现案结事了总结提炼出了典型案例引导法亲情恳谈介入法将心比心调解法放水养鱼和解法四项强化执行和解措施廊坊中院在申请执行人某银行支行与被执行人某房地产开发有限公司等借款合同纠纷案的执行过程中灵活、综合运行上述执行和解举措廊坊中院审理后作出一审判决判令房地产公司偿还借款本金4612.95万元及利息、罚息及复利并对其提供的抵押物享有抵押权承担案件受理费、执行费等费用判决生效后房地产公司未履行生效法律文书确定的给付义务银行申请强制执行经查该房地产公司系当地一大型房地产开发公司开发多个楼盘其中包括住宅小区、商业用房本院查封了多套商铺在执行过程中法院向被执行人释法明理积极引导被执行人配合法院工作同时了解到被执行人因疫情原因许多房产无法出售、出租短期内无法偿还债务执行人员将被执行人真实情况反映给申请执行人指出双方可以达成和解协议放水养鱼用时间换金钱被执行人出租、出售商铺所得款用于偿还借款同时可以避免商铺进入司法拍卖程序后的价款损失执行人员还提供了类似的成功案例供申请执行人参考最终双方达成和解协议被执行人已履行完本案还款义务廊坊法院坚持以和促执强化执行和解措施减少了当事人对执行的积怨情绪真正实现案结事了二、践行廊坊经验强化能动司法抓住源头推进执源治理如何在为大局服务、为人民司法的法院执行过程中突破瓶颈、有所作为廊坊法院围绕公平与效率工作主题觅得能动司法密匙既要抓末端、治已病更要抓前段、治未病廊坊经验提供了正确的指引、开出了诸多的良方廊坊法院就如何巩固基本解决执行难成果牵引推动 切实解决执行难工作走在前列认真求索以能动司法理念为引领凝练廊坊经验的协作配合精神将其运用到执源治理工作之中廊坊经验逐步由一种工作方式升华为一种司法理念、一种法官精神、一种工作作风争取执行案件源头化解成为全体执行人员的办案首选和追求目标要做好执源治理工作就要前端发力贯彻廊坊经验的协调配合观念强化立审执一体化建设一是思想层面廊坊中院以立案考虑审判执行、审判考虑便于执行、执行有效落实审判的一盘棋理念为引领部分执行工作前移立案庭核查当事人信息、提示保全审判庭提高裁判文书确定性和可执行性形成立执配合、审执对接、执行威慑、多方联动立审执协调联动观念二是制度层面廊坊中院先后出台《廊坊市中级人民法院对于立、审、执协调配合努力提高案件履执率的实施细则》《廊坊市中级人民法院财产保全案件办理规则及流程》等规范性文件从创新审判管理架构、强化审判监督配合等制度建设层面入手着力推动立审执协调配合三是工作层面廊坊中院在立案阶段推动保全提示函执行不能风险告知书制度落地以保促执、明示风险从源头为当事人权益实现构筑防火墙、打好预防针；在宣判答疑中详细说明不履行法律生效裁判的法律后果力促当事人自动履行；构建内部执行建议和双向列席跨部门法官会议制度强化立审执工作衔接推动执行难综合治理、源头治理廊坊法院将廊坊经验与能动司法理念相结合通过统一思想、建章立制、加强配合来破解执源治理藩篱从而达到减存遏增、标本兼治的效果三、践行廊坊经验贯彻善意理念找准切口破解执行难题新形势下难执行执行难一直困扰着人民法院执行工作健康开展全市两级法院执行部门在解决执行难的司法实践中不断丰富和发展廊坊经验精准把握快与慢、刚与柔的辩证关系既坚持用强制力保障善意把以最少程序、最短时间、最大比例兑现当事人胜诉权益作为执行案件办理的关键性突破口又强调善意文明执行理念在依法保障胜诉当事人合法权益的同时采取对被执行人权益损害最小的执行方式（一）确定善意的合理范围为避免善意执行束缚住执行人员的手脚或者反向沦为消极执行的借口廊坊法院明确善意执行的作用领域对善意执行可适用的弹性领域与执行工作中的刚性领域予以区分金钱债权执行案件中的民事强制执行措施、信用惩戒、执行和解及破产重整三大领域具有标的或时间可选择性的共同特征存在为或不为为此或为彼皆合法的弹性空间赋予了执行人员运用善意执行理念争取各方利益最大化的选择边界（二）落实善意的具体举措廊坊法院执行人员在案件办理过程中坚持更多的考量社会整体利益做好做实财产调查工作做出对申请执行人、被执行人乃至社会利益最大化的选择而这种选择直接体现为对被执行人财产类型、执行方式的善意选择一是合理选择执行财产依据善意文明执行理念廊坊法院在被执行人有多项财产可供执行时会做出尽量减少被执行人的损失、尽可能实现社会利益的最大化的最优选择三河法院在办理一执行案件时发现诉讼阶段保全的被执行人财产账户是日常经营投标、职工工会账户、日常生产管理等账户对被告的生产经营产生了极大影响经其申请同意以第三人的工程账户予以置换保全保证了申请执行人权益的同时也使得被执行人能够开展日常生产经营活动将影响减到最小二是灵活采取查封措施廊坊法院对于查封的财产如果继续使用可以产生更多的经济价值、社会价值将结合实际情况允许被执行人继续使用对能活封的财产尽量不进行死封使查封财产能够物尽其用避免社会资源浪费霸州法院在办理一起买卖合同纠纷时承办法官了解到被执行的家具公司有机器设备可以保全核实发现该公司长期处于半停产状态近期开始才恢复正常生产在明确了设备的权属关系后承办法官与申请执行人沟通获得申请执行人同意后决定对机器设备采取活封的灵活执行策略并定期检查设备运行状态三个月后被执行人全额支付欠款案件完美执结三是严格限定查控财产范围廊坊法院在查封、扣押、冻结财产时严禁超标的查封财产账户、动产、不动产都以生效法律文书确定的义务范围为限坚持避免简单粗暴的整体 查扣冻固安法院在一案件办理过程中发现被执行人名下有一座唯一产证的十层大楼（估值约500万）如果整体查封将明显超过本案100万执行标的额固安法院积极协调、对接住建局、登记中心等部门完成对不动产的分割登记随后查封了部分楼层避免了明显超标的查封四是积极探索预处罚制度廊坊法院根据案件性质、情节轻重、造成后果等不同程度坚持程序正当、罚当其过原则体现刚柔并济先礼后兵执行策略合理适用预罚款、预拘留、预失信、预移送追究拒执犯罪等惩戒措施廊坊中院在执行某银行与郭某借款合同纠纷一案过程中经过走访调查发现郭某有能力履行而拒不履行将财产转移至案外人田某名下的行为属于转移财产、规避执行的行为已涉嫌拒执犯罪执行人员向其发出《涉嫌拒执犯罪预告书》告知拒执犯罪法律后果督促其限期履行行郭某在强大威慑作用下表示要积极履行义务随后分期履行了全部债务（三）完善善意的保障措施廊坊法院在执行案件办理过程中坚持依法强制执行与善意文明执行同向而行、同频共振通过推进执行改革、加强府院联动、开展专项行动、提升队伍素质等多样方式加大执行力度更好地保障善意文明执行温度提高人民群众对执行工作的认可度和满意度一是深化执行改革推动案件集约化办理廊坊中院重新梳理执行工作流程深化执行工作集约化扁平化改革制定《对于繁简分流、分段运行执行模式实施细则》对执行工作各流程环节进行解构、压缩、重组形成繁简分流、分段运行、节点控制、精细管理的执行工作规范化新机制构建了人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅的执行权运行新模式缩短了案件办理用时提高了案件办理质效二是创新联动机制突出查控惩戒联动化廊坊中院贯彻落实全市执行联动会议精神不断健全府院联动机制与公安局、自规局、住建局、税务局等部门联合出台《对于公安机关协助人民法院查询被执行人信息及扣押被执行人车辆的若干规定》《对于协助司法拍卖不动产的若干规定》等文件建设警法服务站推动点对点网络查控系统建设加强部门执行联动形成执行合力破解查人找物难题三开展专项行动多措并举彰显执行威慑在执行案件办理过程中廊坊法院坚持用好用足执行强制手段通过开展雷霆2023秋季集中执行、集中清理终本库、百日执行攻坚等各类专项行动充分使用搜查、扣押、拘传、拘留等手段重拳出击、严惩老赖彰显法律威严和执行威慑力用实际行动回应人民群众急难愁盼切实提升人民群众的司法获得感和满意度四是提升业务能力锻造高素质执行铁军执行工作是人干出来的执行人员素质能力直接影响案件办理质量、效果廊坊法院高度重视执行队伍建设坚持廊坊经验内强素质、外树形象、打铁还需自身硬的理念贯彻落实主题教育活动要求强化党性修养；开展工作效能提升年活动提升业务能力；深入学习鲍卫忠同志先进事迹感悟英模力量为善意文明执行提供坚实有力的队伍保障廊坊经验立足人民法院工作实际是动态变化、不断扩展的法院工作指导与引领廊坊法院伴随着廊坊社会的蓬勃发展既有坚强有力的各级党委领导又有勤勉为民法官队伍的拼搏进取必将不断丰富廊坊经验内涵引领其走上新高度廊坊法院将进一步把廊坊经验融入到执行工作之中以和促执以民为先始终贯彻依法、公正、规范、善意、文明执行理念以实际行动实干笃行踔厉奋发时刻将人民利益记在心中将责任扛在肩上切实解决人民群众急难愁盼问题不断提升人民群众对法院执行工作的满意度编辑：焦子玥
泰禾的销售额也迅速提高。2015年开始，泰禾不再公布销售规模。据克而瑞研究中心统计，2017年泰禾销售金额超过千亿，2018年达到1300亿，连续两年位居中国房企20强。靠着这副长相，他吸引了一大批迷妹。